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转发宁德市人民政府安委会办公室关于印发《宁德市深入排查治理硝酸铵等危化品生产企业和 涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患工作方案》的通知

发布时间: 2020-09-16 08:23     点击数:{{pvCount}}    字体:

  柘安办〔2020〕39 

    

    

  各乡(镇)人民政府,县政府安委会有关成员单位: 

  现将《宁德市深入排查治理硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患工作方案》(宁安办2020〕42)转发给你们,请认真抓好贯彻落实。 

    

    

  麻豆传媒人民政府安全生产委员会办公室 

                                2020年9月9日 

  (此件主动公开) 

    

宁德市深入排查治理硝酸铵等危化品生产企业  

和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大  

安全风险隐患工作方案  

宁安办2020〕42 

  为进一步深入推进危化品储存等安全专项检查治理,有效防范治理硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患,根据《国务院安委会办公室关于深化硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患排查治理的通知》(安委办明电2020〕19号)和《福建省人民政府安委会办公室关于印发〈福建省深入排查治理硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患工作方案〉的通知》(闽安委办〔2020〕37号)要求,结合我市实际情况,制定本方案。 

     一、总体要求 

    认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神,按照《国务院安委会办公室关于深化硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患排查治理的通知》和《福建省人民政府安委会办公室关于印发〈福建省深入排查治理硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患工作方案〉的通知》要求,深刻吸取黎巴嫩贝鲁特港区重大爆炸事件和天津港特别重大火灾爆炸教训,在2020年8月上旬组织开展专项检查的基础上,针对排查出的问题隐患,举一反三,对硝酸铵等危化品生产企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患进行“全覆盖”排查治理,并对其他危化品重点企业和场所进行全面排查检查,建立问题隐患和整改任务“两个清单”,落实各项措施,确保问题隐患整治到位,构建安全防控体系,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

  二、排查治理范围 

  (一)硝酸铵等危化品生产企业。包括正在生产和已停产企业(长期停产,企业已明确关闭退出的除外)。 

  (二)涉及爆炸性危险货物作业的港口。 

  (三)其他涉及可能产生爆炸事故的重点地区、港口码头、化工园区和企业。 

   三、时间安排和重点任务 

  即日起至9月上旬,由各地政府安委会组织,突出以下排查治理重点: 

  (一)排查前期未查到的港口、码头、堆放场所和化工园区等。 

  (二)排查硝酸铵等危化品生产和运输安全风险,全面掌握生产企业的具体情况,分析安全风险状况,找准查实和明确挂牌督办的重大风险;全面掌握涉及硝酸铵等危化品运输企业、车辆及集中停车场的安全状况,分析查找薄弱环节和突出问题。 

  硝酸铵生产企业排查重点: 

  1.硝酸铵主要产品产能情况; 

  2.硝酸铵生产装置和储存设施的设计、建设情况; 

  3.企业周边安全防护距离和硝酸铵储存仓库内部防护距离情况;  

  4.生产工艺的自动化控制情况; 

  5.特殊作业管理情况; 

  6.硝酸铵的储存和流向管理情况等。 

  硝酸铵生产企业基本情况表和问题排查清单见附件1、2。 

  港口堆场排查重点: 

  1.港区内具有1类爆炸品和硝酸铵类物质危险货物作业资质的企业和堆场情况; 

  2.2019年以来的1类爆炸品和硝酸铵类物质危险货物作业情况(排查清单见附件3); 

  3.《危险货物集装箱港口作业安全规程》(JT397)中1.1项、1.2项爆炸品和硝酸铵类物质的危险货物集装箱直装直取作业执行情况; 

  4.港口企业危险货物管理信息系统建设使用情况; 

  5.危险货物储存堆场的安全设施建设情况; 

  6.特殊作业管理情况等。 

  (三)排查除硝酸铵之外可能引发像响水“3·21”、四川宜宾“7·12”、河北张家口“11·28”、湖南浏阳“11·24”等重特大爆炸事故的危险源,找出涉及的有关地区、企业单位和场所,精准治理。 

  (四)排查重大危险源有效防控治理的法规标准、制度和监管短板问题。 

  四、排查治理方式 

  (一)企业自查。各地要组织相关企业和港口等严格落实安全生产主体责任,按照重点检查内容和检查表逐一排查,形成自查清单并建档备查;针对各级检查组和自查发现的问题隐患,积极主动抓好整改,切实做到隐患整改“五落实”。重大隐患难以消除的,要停产停业整改,并向上级主管部门报告。 

  (二)各地排查。各地要组织应急管理、交通运输、公安、海关、发改、工信、生态环境等部门,明确职责和任务分工,落实每项任务的牵头单位,充实专家力量,组织对辖区内企业、港口、化工园区等的自查情况以及前期排查发现问题隐患的整改情况进行核查,并深入查找可能引发爆炸事故的各类风险点、危险源。请各地区各有关单位于2020年9月3日前,将《硝酸铵生产企业基本情况》(附件1)、《硝酸铵生产企业问题排查清单》(附件2)和《港口涉及爆炸性危险货物排查清单》(附件3)反馈市安办。 

  (三)集中督导。各地安办要结合实际工作,适时组织工作组对隐患排查治理情况进行督导检查,发现的突出问题隐患要公开曝光,并形成问题隐患和整改任务“两个清单”,按照“一企一策”提出整改意见,反馈地方政府抓好整改落实。 

  (四)总结分析。各地各有关部门要结合两轮专项整治工作,组织有关地方、部门和企业、行业协会及设计单位、评价机构进行专题研究,深入分析深层次矛盾原因,提出针对性办法措施。 

    

  五、工作要求 

  (一)提高政治站位。要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,坚持安全发展理念,结合专项整治三年行动,把此次排查治理作为全面加强危险化学品精准治理、防范重特大事故的重要举措和又一次集中行动,层层压实落细责任,精准排查治理问题隐患,切实消除事故隐患。 

  (二)落实隐患整改。要针对前期排查的情况,举一反三,着力推动解决属地管理和部门“三个必须”监管责任不到位、硝酸铵等爆炸性危险品安全投入不足、特殊作业管理不严、安全管理水平低、“一书一签”内容不完整、评价机构弄虚作假、安全风险由港口向生产企业和运输环节转移,以及谎报、匿报、夹带危险货物等突出问题隐患,盯住不放、深化治理,严防重特大事故发生。 

  (三)强化系统治理。2020年底前,各地各有关部门要针对两轮检查出的问题隐患,坚持标本兼治,研究制定优化硝酸铵及其他爆炸性危险品产业布局和结构调整、淘汰落后产能等政策措施,提高安全准入门槛;要严格执行包装标识、防爆叉车等专用车辆、集中停车场、储存库房、堆场等安全标准规范,进一步强化设计、安全防护距离、工艺自动化控制、安全规程等治理措施,推广应用先进企业信息化监管的经验做法,提升本质安全水平。 

  (四)强化务实作风。强化监管执法,依法严厉打击生产、储存、运输等各类非法违法行为;对重大问题隐患要挂牌督办,一盯到底,确保治理到位;对不具备安全生产条件的企业要依法关闭,牢牢守住安全底线。要加强共性问题的分析研判和规律性总结,建立完善安全预防控制体系,加快建立完善安全生产长效机制。 

   联系人:刘小惺,联系电话:2226358,传真:2226330,电子邮箱:ndaj6358@163.com 

    

  附件:1.硝酸铵生产企业基本情况 

  2.硝酸铵生产企业问题排查清单 

  3.港口涉及爆炸性危险货物排查清单 

 

  附件1 

  硝酸铵生产企业基本情况 

  企业名称:                          县(市、区) 

  

产能 

2019年实际产量 

20201-7月实际产量 

硝酸铵(合计) 

  

  

  

固体晶体(吨) 

  

  

  

多孔(吨) 

  

  

  

液体(立方米) 

  

  

  

硝基复合肥(吨) 

  

  

  

硝酸铵 

设计储量 

储存库设计储量(吨): 

液体储罐储量(立方米): 

中转库设计储量(吨): 

2019年硝酸铵 

出口量(吨) 

  

20201-7月硝酸铵 

出口量(吨) 

  

  附件2 

  硝酸铵生产企业问题排查清单 

序号 

检查内容 

检查依据 

检查方式 

检查情况 

1 

硝酸铵生产装置和储存设施是否经过正规设计 

《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三〔201287号) 

查设计专篇、现场 

  

2 

硝酸铵库房(储存区)周边500米、1000米范围内常住人口数量 

《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离》(GB/T37243-2019 

查评估报告、现场 

500米: 

1000米: 

3 

硝酸铵储存场所与厂区内周边设施安全距离是否足够 

《建筑设计防火标准》(GB50016-2014)2018年版) 

查现场 

  

4 

是否有露天储存、开放或半开放式仓库 

  

查现场 

  

5 

库房(含中转库)是否有温度监测、强制通风、喷淋灭火设施 

  

查现场 

  

6 

硝酸铵溶液的贮存罐区应设独立罐区,单个罐区存量最高不超1000m3,单个储罐最大储量不超200m3 

《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》 

查现场 

  

7 

硝酸铵库房是否有防爆墙或其他物理屏障 

  

查现场 

  

8 

动火、进入受限空间等特殊作业制度是否落实 

《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB 30871-2014 

查作业票证 

  

9 

硝酸铵生产装置自动化控制系统是否安装并投用 

  

查现场 

  

10 

硝酸铵包装危险性提示是否完整,是否有明确的遇火、遇热辐射易发生爆炸的标识 

  

查现场 

  

    

    

    

    

    

    

  附件3 

  港口涉及爆炸性危险货物排查清单 

  港口名称:                                                                  单位:吨 

品种 

设计存储量 

731日当日 

实际存储量 

2019年作业量 

20201-7月作业量 

硝酸铵 

  

  

  

  

硝化纤维素 

  

  

  

  

  

氯酸钠 

  

  

  

  

氯酸钾 

  

  

  

  

危险货物分类: 

1类爆炸品 

  

  

  

  

合计 

  

  

  

  

  联系人:                单位:                            填表时间: 

 

   

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

    

 

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